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堅決奪取脫貧攻堅全面勝利

2020-05-01 10:45    求是

  帶領人民擺脫千百年來的貧困,實現全面小康的幸福生活目標,是中國共產黨對人民的莊嚴承諾。2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是習近平總書記心中最掛念的頭等大事。打贏脫貧攻堅戰,對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興,對實現全球減貧目標,具有重大而深遠的意義。

  “共產黨給老百姓的承諾,一定要兌現!”黨的十八大后,習近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,帶領全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰,短短幾年就取得了重大突破。黨的十九大進一步把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出新的重大部署,為攻克貧困的難中之難和堅中之堅、奪取脫貧攻堅全面勝利謀定了戰略策略。

  2018年2月,習近平總書記專程赴四川涼山深度貧困地區考察,并在成都主持召開黨的十九大后第一個跨省區脫貧攻堅座談會——打好精準脫貧攻堅戰座談會,發表重要講話,全面深刻闡述了三個問題:

  第一個問題:深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性進展??倳洀乃膫€方面總結了黨的十八大以來脫貧攻堅取得的偉大成就,從六個方面概括了脫貧攻堅積累的寶貴經驗。

  第二個問題:清醒把握打贏脫貧攻堅戰的困難挑戰??倳洀娜蝿蘸凸ぷ鲀纱蠓矫?,深入分析了脫貧攻堅面臨的困難挑戰和要解決的突出問題。

  第三個問題:全面打好脫貧攻堅戰??倳洀狞h的十九大作出的總體部署出發,明確了此后三年的八項工作重點。

  這篇重要講話站在新的歷史起點上,充分肯定成就、系統總結經驗、深入分析問題、科學部署工作,承上啟下、繼往開來,為打贏脫貧攻堅戰提供了重要遵循。正是在習近平總書記扶貧重要論述的指引下,循著這篇重要講話作出的部署,全黨全國人民持續向貧困發起總攻,不斷取得新的重大進展,掃除了一個又一個前進道路上的障礙,奪取了一個又一個勝利的高地,以量變促質變,積小勝為大勝,中國脫貧成就舉世矚目。

  “其作始也簡,其將畢也必巨?!痹降阶詈箨P頭,脫貧攻堅工作越是艱苦卓絕,收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響,各項工作任務更重、要求更高、難度更大。當此關鍵沖刺階段,重溫習近平總書記兩年前這篇極為重要的講話,深入學習領會總書記關于扶貧的一系列重要論述,對全黨全國人民克服疫情影響,凝聚盡銳出戰、迎難而上、決戰決勝的強大動力,以更大決心、更強力度堅決完成脫貧攻堅這項中華民族和人類歷史上的偉業,具有重要意義。

  2019年10月1日上午,慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“脫貧攻堅”方陣彩車。 新華社記者 李尕/攝

  莊嚴的承諾

  “如期打贏脫貧攻堅戰,中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決?!边@是新時代中國共產黨人的莊嚴承諾,更是人類歷史上亙古未有的偉大壯舉。

  擺脫貧困,自古以來就是中華民族夢寐以求的期盼。數千年中國歷史,一代又一代人胼手胝足,也沒有讓勞動人民改變貧困的命運,即使是所謂的“太平盛世”,也沒能真正實現豐衣足食。

  消除貧困、實現共同富裕,只有在中國共產黨領導下才真正有了實現的可能。革命戰爭年代,黨領導廣大農民“打土豪、分田地”,人民翻身得解放,有飯吃、有衣穿,吃飽穿暖過上富足的日子,從此再也不是遙遠的夢想。新中國成立以來特別是改革開放以來,黨團結帶領人民矢志不渝、接力奮斗,探索出一條中國特色社會主義扶貧開發道路,數億農村貧困人口成功脫貧,為推進全面小康建設打下堅實基礎。

  放眼中國歷史,放眼世界歷史,新中國成立以來特別是改革開放以來的脫貧成就都是無可比擬的。但是也要清醒認識到,到2012年底,按照現行標準,我國農村貧困人口仍有9000多萬,14個集中連片特殊困難地區更是難啃的硬骨頭。扶貧攻堅如何完成偉大跨越,是新時代中國共產黨人直面的巨大考驗。

  黨的十八大以來,習近平總書記對9000多萬人口的脫貧作出了戰略性的考量、全局性的安排。以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會大局出發,把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,出臺《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等一系列重要文件。在習近平總書記的指揮下,全黨全國人民全面打響了氣吞山河的超大規模脫貧攻堅戰。

  “扶貧始終是我工作的一個重要內容,我花的精力最多”。早在陜北梁家河當知青時,習近平總書記帶領群眾修梯田、建沼氣、辦鐵業社等,開啟了反貧困的生動實踐;在河北正定,他大刀闊斧改革經濟發展模式,大力推行家庭聯產承包責任制,一舉甩掉“高產窮縣”的帽子;在福建,他提出經濟大合唱、弱鳥先飛、滴水穿石等重要觀點,組織推動山海協作、閩寧對口幫扶、向貧困村派駐第一書記等創新舉措,探索脫貧致富有效途徑;在浙江和上海,他一如既往強調扶貧工作,部署實施“欠發達鄉鎮奔小康”等扶貧工程,走出了綠色發展、可持續發展的扶貧新路。

  讓人民群眾過上好日子,是習近平總書記最深的牽掛、最大的擔當。黨的十八大以來,總書記以“不獲全勝決不收兵”的決心,以“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”的擔當,親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰,與全國人民一道向貧困發起總攻。在河北阜平同困難群眾共商脫貧致富之策,翻山越嶺來到湖南湘西十八洞村實地考察,在延安主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會,在貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區脫貧攻堅座談會,召開中央扶貧開發工作會議,在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會,在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會,在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會,在疫情防控關鍵時刻召開決戰決勝脫貧攻堅座談會……在脫貧攻堅的不同階段,總書記統攬全局、運籌帷幄,作出一系列重要論述和重大部署,指引脫貧攻堅不斷取得歷史性成就。

  ——高瞻遠矚、引領全局的戰略指導?!靶】挡恍】?,關鍵看老鄉”;“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務”;“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,最艱巨的任務是脫貧攻堅,這是一個最大的短板,也是一個標志性指標”;“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊”……總書記的一系列重要論述,深刻闡明脫貧攻堅的偉大意義,表明了堅決打贏脫貧攻堅戰的決心信心。

  ——精準滴灌、嚴謹務實的決策部署。實施精準扶貧精準脫貧,核心是做到“六個精準”,實施“五個一批”,解決“四個問題”;加強黨對脫貧攻堅的全面領導,建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監督體系、考核體系;中央在財政、金融、土地、交通、電力、住房、教育、科技、人才、駐村幫扶等方面出臺多項含金量高的政策和舉措……從基本方略到組織保障,再到政策舉措,總書記作出的一系列決策部署,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。

  ——“我將無我、不負人民”的赤子情懷?!吧茷閲?,遇民如父母之愛子,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,見其勞苦為之悲?!笨倳浗洺R玫倪@句古語,是他始終把人民放在心上的真實寫照。從大山深處到棚戶陋室,從黃土高坡到雪域高原,從革命老區到民族地區,從地震災區到祖國邊陲,從茫茫林海到草原牧區……總書記風塵仆仆、跋山涉水,訪真貧、扶真貧、真扶貧,走遍全國14個集中連片特困地區,把黨中央的關懷送到鄉親們的心里,把群眾的心愿轉化為黨和國家的方針政策。

  歷史的跨越

  “脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,取得了決定性進展,顯著改善了貧困地區和貧困群眾生產生活條件,譜寫了人類反貧困歷史新篇章?!倍潭處啄?,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題,即將在新時代中國共產黨人手上歷史性地劃上句號!

  福建省壽寧縣下黨鄉地處大山深處,曾經是無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉鎮”。習近平總書記在福建工作期間曾“三進下黨”,調研指導扶貧工作。經過30年的不懈奮斗,下黨鄉成功脫貧,發生歷史性巨變。圖為從空中鳥瞰下黨鄉下黨村(2019年8月8日無人機拍攝)。 新華社記者 林善傳/攝

  在這篇重要講話中,習近平總書記對黨的十八大以后5年間脫貧攻堅工作予以高度評價,并從四個方面概括了決定性進展:

  一是“創造了我國減貧史上最好成績”。全國現行標準下的農村貧困人口由2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人;貧困發生率由2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%;貧困縣數量實現了首次減少,解決區域性整體貧困邁出堅實步伐。

  二是“促進了貧困地區加快發展”。通過產業扶貧、生態扶貧、基礎設施和公共服務建設、選派第一書記和駐村工作隊等,改變了貧困地區整體面貌,提高了基層治理能力和管理水平,鍛煉了機關干部,培養了農村人才。

  三是“構筑了全社會扶貧強大合力”。堅持政府投入的主體和主導作用,深入推進東西部扶貧協作、黨政機關定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧。

  四是“建立了中國特色脫貧攻堅制度體系”。加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,建立各負其責、各司其職的責任體系,精準識別、精準脫貧的工作體系,上下聯動、統一協調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。最根本的,是中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。

  成就雖然無比巨大,但任務仍遠未完成,到2017年底,全國還有3000多萬貧困人口。黨的十九大提出,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。幾年來,圍繞完成這一艱巨任務,以習近平同志為核心的黨中央把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困地區,引領脫貧攻堅工作進一步取得決定性成就。

  一是脫貧攻堅目標任務接近完成。到2019年底,貧困人口進一步減至551萬人,貧困發生率進一步降至0.6%。到今年2月底,全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽,179個正在進行退出檢查,未摘帽縣還有52個,區域性整體貧困基本得到解決。

  二是貧困群眾收入水平大幅度提高。2019年,832個貧困縣農民人均可支配收入由2013年的6079元增加到11567元。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”突出問題總體解決。

  三是貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路,村村都有衛生室和村醫,10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善,農網供電可靠率達到99%,深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%,960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決,義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。

  四是貧困地區經濟社會發展明顯加快。特色產業不斷壯大,產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發展,貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等,貧困地區生態環境明顯改善,貧困戶就業增收渠道明顯增多,基本公共服務日益完善。

  五是貧困治理能力明顯提升。推進抓黨建促脫貧攻堅,貧困地區基層組織得到加強,基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶,本領明顯提高,鞏固了黨在農村的執政基礎。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部,目前在崗91.8萬名,特別是青年干部在實踐鍛煉中快速成長。

  中國扶貧脫貧的輝煌成就和成功經驗,為全球減貧事業作出重大貢獻。國際人士高度評價:“中國在減貧領域為其他國家樹立了榜樣”,“中國在解決貧困問題上取得的顯著成效,在世界上首屈一指”,“中國這種優質高效的減貧之路值得其他國家學習和借鑒”……中國共產黨領導的社會主義中國,為人類戰勝貧困提供了成功范例,“貢獻了中國智慧和中國方案”。

  寶貴的經驗

  2020年4月,習近平總書記在陜西考察時的一張照片在網絡刷屏——畫面中,總書記面帶微笑,向正在工作的茶農們迎面走來。在他身旁,還有省委書記、市委書記、縣委書記和村黨支部書記。從這張被形象稱為“五級書記”同框的照片中,人們了解了脫貧攻堅“中國奇跡”的原因,讀出了“上下同欲者勝”的決心信心。

  在這篇重要講話中,習近平總書記深刻總結了脫貧攻堅偉大實踐中積累的寶貴經驗:

  根本:堅持黨的領導,強化組織保證??倳洀娬{,必須堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用,落實脫貧攻堅一把手負責制,省市縣鄉村五級書記一起抓,為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

  要義:堅持精準方略,提高脫貧實效??倳洀娬{,必須堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題。

  保障:堅持加大投入,強化資金支持??倳洀娬{,必須堅持發揮政府投入主體和主導作用,增加金融資金對脫貧攻堅的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅,形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。

  合力:堅持社會動員,凝聚各方力量??倳洀娬{,必須堅持充分發揮政府和社會兩方面力量作用,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,調動各方面積極性,引領市場、社會協同發力,形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

  要領:堅持從嚴要求,促進真抓實干??倳洀娬{,必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節,實施經常性的督查巡查和最嚴格的考核評估,確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。

  基礎:堅持群眾主體,激發內生動力??倳洀娬{,必須堅持依靠人民群眾,充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性,堅持扶貧和扶志、扶智相結合,正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關系,培育貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富意識,培養貧困群眾發展生產和務工經商技能,組織、引導、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富,用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。

  河北省阜平縣坐落于八百里太行深處,人稱“九山半水半分田”,曾是國家級貧困縣。聶榮臻同志說過:“阜平不富,死不瞑目?!秉h的十八大以來,隨著脫貧攻堅的深入推進,阜平發生了翻天覆地的變化。圖為阜平縣顧家臺村新貌(2019年8月拍攝)。 新華社記者 趙鴻宇/攝

  這“六個堅持”,深刻回答了脫貧攻堅“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理論和實踐問題,是習近平總書記扶貧重要論述的重要內容,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是打好打贏精準脫貧攻堅戰的根本遵循。

  ——這是中國共產黨以人民為中心的發展思想的集中彰顯。習近平總書記扶貧重要論述,深刻回答了發展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題,蘊含了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀,體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持發展依靠人民、一切為了人民的根本信念,深刻詮釋了我們黨全心全意為人民服務的宗旨,是我們黨以人民為中心的發展思想最充分、最生動的體現。

  ——這是馬克思主義政黨本質特征和社會主義本質要求的集中彰顯。只有把解決貧困問題擺在治國理政的重要位置,才能體現社會主義實現共同富裕的制度優越性,才能實現全體人民共享發展成果的根本要求,中國特色社會主義道路才會贏得人民群眾的真心擁護。習近平總書記扶貧重要論述,從政黨性質、執政責任、鞏固制度的高度深化了對我國扶貧工作的認識,豐富和發展了馬克思主義發展觀。

  ——這是以新發展理念統領脫貧攻堅的集中彰顯。打贏脫貧攻堅戰,就要以創新發展理念推動扶貧模式轉型;就要統籌整合使用好行業資金、專項扶貧資金等各類資源,促進資源高效利用和區域整體脫貧;就要同保護生態環境結合,實現脫貧攻堅與生態文明建設雙贏;就要以開放發展理念拓寬扶貧思路;就要以共享發展理念確保貧困群眾共享改革發展成果。

  清醒的認識

  入之愈深,其進愈難。脫貧攻堅越往后,難度越大。在這篇重要講話中,習近平總書記以強烈的問題意識,全面系統梳理了脫貧攻堅面臨的困難挑戰,一針見血點明了存在的突出問題,為找準要害、破解難題指明了方向。

  一是完成脫貧攻堅任務還存在不少挑戰。習近平總書記指出,“3年要實現脫貧3000多萬人,平均每年1000多萬人,壓力不小,難度不小。這個壓力和挑戰主要是深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨”。特別是“三區三州”地區,不僅貧困發生率高、貧困程度深,而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展滯后較多、公共服務不足,脫貧難度極大。此外,建檔立卡貧困人口中的因病、因殘致貧,缺勞力、缺技術,65歲以上老人等人群,是“貧中之貧、艱中之艱”。鞏固脫貧成效、實現脫貧效果可持續性的任務也非常重。

  二是做好脫貧攻堅工作還存在不少問題。習近平總書記指出,“形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在,有的還很嚴重,影響脫貧攻堅有效推進”,特別強調“這些問題,我已經多次敲過警鐘了,今天再敲敲‘法槌’,希望引起大家高度警覺”。比如,對形式主義、官僚主義問題,總書記指出“主要表現是會議多、填表多、檢查多”,并列舉大量典型案例予以生動形象說明;對管理不精細、資金使用新老問題,總書記舉出10多種具體表現;對數字脫貧、虛假脫貧問題,總書記形象描述了“算賬式”脫貧、“突擊式”脫貧等種種表現;對一些地方打著脫貧攻堅旗號大舉借債、盲目拔高標準等問題,總書記明確要求堅決防止和糾正,等等。

  沖問題開刀,向困難進軍。在習近平總書記戰略部署的指引下,這篇重要講話發表以來的2年多時間里,脫貧攻堅交出了新的令人振奮的答卷。一是脫貧攻堅任務進展順利。中央加大對深度貧困地區政策傾斜力度,全國集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅,取得明顯成效。到2019年底,“三區三州”脫貧攻堅實施方案項目完成進度超過85%,貧困人口從2018年的172萬大幅減少到43萬,貧困發生率下降到2%左右,其中難度最大的易地扶貧搬遷建設任務基本完成,“三保障”和飲水安全問題基本解決。二是基本解決了脫貧攻堅工作中存在的一些突出問題。2018年10月,十九屆中央第二輪巡視對13個中西部省區市和13個承擔脫貧攻堅重要職責的部門開展了脫貧攻堅專項巡視,各地區各部門積極整改,黨委(黨組)脫貧攻堅政治責任進一步壓實,一批制約如期實現脫貧攻堅目標和影響脫貧攻堅成色的問題得到改進。

  2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年。許多老問題雖然得到了很好解決,但困難和問題仍然存在,風險和挑戰依然巨大。一是剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,都是最難啃的硬骨頭;“三保障”問題基本解決,但穩定住、鞏固好還不是一件容易的事情;剩余建檔立卡貧困人口中,老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。二是鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧地區和人口中,有的產業基礎比較薄弱,有的產業項目同質化嚴重,有的就業不夠穩定,有的政策性收入占比高;已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。三是脫貧攻堅工作需要加強。當前,最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移,一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象;部分貧困群眾發展的內生動力不足。

  突如其來的新冠肺炎疫情,給2020年本就艱巨的脫貧攻堅任務又帶來了新的嚴峻挑戰,困難進一步疊加。一是外出務工受阻。2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工,這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工。一些貧困勞動力外出務工受到疫情影響,如不采取措施,短時間內收入就會減少。二是扶貧產品銷售和產業扶貧困難。一些貧困地區農畜牧產品賣不出去,農用物資運不進來,生產和消費下降,影響產業扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開工不足,不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。

  在這樣的形勢下,怎樣才能確保打贏脫貧攻堅戰、如期完成脫貧攻堅目標任務?3月6日,習近平總書記召開黨的十八大以來脫貧攻堅最大規模的會議——決戰決勝脫貧攻堅座談會,作出一系列極具針對性的重要部署;20多天后,總書記到浙江考察,強調要認真做好東西部扶貧協作和對口支援、對口合作工作,助力對口地區跨越發展;4月,總書記再到陜西考察,進一步強調要努力克服疫情帶來的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅任務??倳浀囊幌盗兄匾撌龊筒渴?,在關鍵時刻,為全黨全國人民克服疫情影響、打贏脫貧攻堅戰堅定了必勝信心,提供了科學指南。

  2019年2月11日,四川省涼山州昭覺縣三岔河鄉三河村首批29戶、168人告別居住多年的土坯房,搬入易地扶貧安置點的新家。圖為彝族群眾喜搬新居。 新華社記者 江宏景/攝

  不懈的追夢

  “沖鋒號已經吹響。我們要萬眾一心加油干,越是艱險越向前,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,堅決打贏脫貧攻堅戰”。在2020年的新年賀詞中,習近平總書記再次向全黨全國人民發出了不獲全勝決不收兵、越是關鍵時刻越不能放松的號召。

  在這篇重要講話中,習近平總書記總結寶貴經驗、著眼2018到2020年脫貧攻堅的目標任務,從八個方面,提出明確要求。比如,在加強組織領導方面,強調“各級黨政干部特別是一把手,必須增強政治擔當和責任擔當,以高度的歷史使命感親力親為抓”;在堅持目標標準方面,強調“扶貧標準就是穩定實現貧困人口‘兩不愁三保障’、貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”;在強化體制機制方面,強調“要落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制”;在牢牢把握精準方面,強調“建檔立卡要繼續完善”,“精準施策要深入推進”;在完善資金管理方面,強調“做到陽光扶貧、廉潔扶貧”,“提高使用效率和效益”;在加強作風建設方面,強調“堅持問題導向”,“建立長效機制”;在組織干部輪訓方面,強調“突出抓好各級扶貧干部學習培訓工作”;在注重激發內生動力方面,強調“加強扶貧同扶志、扶智相結合”,“改進幫扶方式”。

  黨的十九大以來的實踐證明,貫徹落實這“八項要求”是既管當前、又管長遠的“決勝策”。如期實現脫貧攻堅目標,時間不等人,任務不等人,必須更加堅決落實習近平總書記重要指示要求,抓緊抓緊再抓緊,確保取得最后勝利。

  一是攻堅克難完成任務。在這篇重要講話中,習近平總書記強調:“黨的十八大以來,各省區市黨政一把手向中央簽軍令狀的,只有脫貧攻堅這一項工作?!绷⒘塑娏顮罹鸵瓿?,決不能在最后關頭“掉鏈子”。今年工作的重中之重,就是集中力量解決好剩余建檔立卡貧困人口、未摘帽貧困縣和貧困村的脫貧問題。要較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”;鞏固“兩不愁三保障”成果,對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底。

  二是努力克服疫情影響。新冠肺炎疫情增加了如期實現脫貧攻堅目標任務的難度,必須高度重視??挂卟荒芊潘?,戰貧不能停步,要統籌推進兩個戰場的戰斗,努力把耽誤的時間搶回來,造成的損失補回來。要采取有力措施,優先支持貧困勞動力務工就業,切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題,支持扶貧產業恢復生產,加快扶貧項目開工復工,做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

  三是多措并舉鞏固成果。對已脫貧人口中存在的漏洞缺項,要一項一項整改到位;對存在返貧風險和致貧風險的人群,要實施針對性預防措施;對就業和產業扶貧,要加大力度,支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工,注重長期培育和支持種養業發展;對易地扶貧搬遷,要加大后續扶持力度,解決搬得出的問題后,要確保穩得住、有就業、逐步能致富。

  四是保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現有幫扶政策總體穩定,扶上馬送一程。過渡期內要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求。加快建立防止返貧監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,提前采取針對性的幫扶措施。

  五是嚴格考核開展普查。脫貧結果必須確保經得起歷史和人民檢驗。要嚴把退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。從今年下半年開始,組織開展脫貧攻堅普查,對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。

  六是接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接?!懊撠氄辈皇墙K點,而是新生活、新奮斗的起點?!苯衲昝撠毠匀蝿胀瓿珊?,扶貧工作重心將從絕對貧困的集中攻堅,轉為相對貧困的日常幫扶。要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制。

  “只要全黨全國各族人民齊心協力、頑強奮斗,脫貧攻堅戰一定能夠打好打贏?!痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領導下,中國人民一定能夠寫就人類反貧困史上最宏偉的史詩!

 

     松花江網編輯/楊世陽

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